Положение управления

Утверждено решением Шумячского окружного Совета депутатов от 25.12.2024 года № 87

 

 

 

 

 

Положение

о Финансовом управлении Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области

 

1. Общие положения

1.1. Финансовое управление Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области (далее – Управление) является органом Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, наделенным правами юридического лица, обеспечивающим в рамках представленных полномочий, проведение единой финансовой и бюджетной политики и осуществляющим общее руководство финансовыми ресурсами на территории муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

1.2. Управление является финансовым органом муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

1.3. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации и Смоленской области, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации и Смоленской области иных федеральных органов исполнительной власти, областными законами, указами и распоряжениями Губернатора Смоленской области, правовыми актами исполнительных органов Смоленской области, Уставом муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, правовыми актами исполнительной и представительной власти муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, а также настоящим Положением.

1.4. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти и их территориальными органами, органами государственной власти Смоленской области, органами местного самоуправления муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, иными органами и организациями.

1.5. Полное официальное наименование Управления — Финансовое управление Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области;

сокращенное наименование Управления – Финансовое управление Шумячского округа.

1.6. Положение об Управлении и внесение изменений в Положение об Управлении утверждаются решением Шумячского окружного Совета депутатов.

1.7. В своей деятельности Управление подотчетно Главе муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области и Министерству финансов Смоленской области в пределах их компетенции.

1.8. Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области по представлению Управления.

1.9. Управление обладает правами юридического лица, имеет счета, открываемые в соответствии с законодательством Российской Федерации, печать с изображением герба Смоленской области, своим наименованием, иные печати, штампы и бланки, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные, неимущественные права и обязанности, выступает истцом и ответчиком в суде по вопросам, относящимся к компетенции Управления.

1.10. Управление наделяется необходимым для осуществления своей деятельности имуществом, закрепленным за ним на праве оперативного управления.

1.11. Финансирование расходов на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий осуществляется из бюджета муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области в соответствии с бюджетной сметой.

1.12. Местонахождение Управления:

216410, Смоленская область, пгт. Шумячи, ул. Школьная, д. 1.

1.13. Организационно-правовая форма – муниципальное казенное учреждение.

1.14. Форма собственности – муниципальная.

1.15. Цель деятельности – управление.

 

2. Полномочия Управления

Управление осуществляет следующие полномочия:

2.1. Подготавливает предложения по основным направлениям бюджетной и налоговой политики муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Осуществляет правовое регулирование в установленной сфере деятельности.

2.3. Осуществляет методологическое руководство по вопросам организации бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.4. Обеспечивает правовое сопровождение осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.5. Осуществляет методическое руководство в области бюджетного планирования, направленного на повышение эффективности и результативности бюджетных расходов.

2.6. Подготавливает предложения и реализует меры, направленные на совершенствование структуры расходов бюджета муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области (далее – бюджет муниципального округа).

2.7. Осуществляет методическую и организационную помощь органам местного самоуправления по вопросам составления и исполнения бюджета муниципального округа.

2.8. Осуществляет оценку ожидаемого исполнения бюджета муниципального округа.

2.9. Осуществляет прогнозирование доходов бюджета муниципального округа на основе прогноза социально-экономического развития Шумячского муниципального округа.

2.10. Устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета муниципального округа.

2.11. Проводит проверку обоснований бюджетных ассигнований и проектирует предельные объемы бюджетных ассигнований по главным распорядителям средств бюджета муниципального округа либо субъектам бюджетного планирования.

2.12. Осуществляет методическую и организационную помощь по вопросам составления, утверждения и ведения бюджетных смет и планов финансово-хозяйственной деятельности муниципальных казенных и бюджетных учреждений.

2.13. Организует составление и непосредственно составляет проект бюджета муниципального округа с необходимыми документами и материалами для внесения их в Шумячский окружной Совет депутатов.

2.14. Устанавливает порядок составления и ведения кассового плана исполнения бюджета муниципального округа, а также состав и сроки представления главными распорядителями средств бюджета, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана.

2.15. Осуществляет составление и ведение кассового плана исполнения бюджета муниципального округа.

2.16. Проводит финансовую экспертизу проектов правовых актов, реализация которых потребует дополнительного финансирования по существующим видам расходных обязательств или введения новых видов расходных обязательств муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, подготавливает по ним заключения.

2.17. Представляет в Министерство финансов Смоленской области свод реестров расходных обязательств муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области в порядке, установленном Управлением.

2.18. Организует исполнение бюджета муниципального округа на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана.

2.19. Устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа, бюджетных росписей главных распорядителей (распорядителей) средств бюджета муниципального округа, включая порядок внесения изменений в них. Осуществляет составление утверждения и ведения сводной бюджетной росписи бюджета муниципального округа.

2.20. Устанавливает порядок исполнения бюджета муниципального округа по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа.

2.21. Утверждает лимиты бюджетных обязательств, доводит до главных распорядителей средств бюджета лимиты бюджетных обязательств и бюджетные ассигнования.

2.22. Осуществляет управление средствами на едином счете бюджета муниципального округа при кассовом обслуживании исполнения бюджета.

2.23. Ведет сводный реестр участников бюджетного процесса, а также юридических лиц, не являющихся участниками бюджетного процесса.

2.24. Устанавливает порядок открытия и ведения в Управлении лицевых счетов для учета операций по исполнению бюджета муниципального округа.

2.25. Открывает и ведет лицевые счета для учета операций по исполнению бюджета муниципального округа.

2.26. Утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются Администрация муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области и ее структурные подразделения и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения.

2.27. Устанавливает порядок санкционирования оплаты денежных обязательств, в том числе подлежащих исполнению за счет бюджетных ассигнований по источникам финансирования дефицита бюджета муниципального округа.

2.28. Осуществляет санкционирование оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета муниципального округа и администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа, лицевые счета которых открыты в Управлении.

2.29. Определяет порядок и приостанавливает санкционирование оплаты денежных обязательств муниципального бюджетного учреждения при нарушении указанным учреждением установленного порядка учета бюджетных обязательств.

2.30. Приостанавливает осуществление операций по расходованию средств на лицевом счете муниципального бюджетного учреждения до момента устранения должником нарушений при исполнении судебных актов, предусматривающих обращение взыскания на средства бюджета муниципального округа по денежным обязательствам муниципальных бюджетных учреждений.

2.31. Разрабатывает проекты программ муниципальных внутренних и внешних заимствований муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области на очередной финансовый год (очередной финансовый год и плановый период).

2.32. Осуществляет подготовку документов в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации для получения кредита в бюджет муниципального округа в целях финансирования дефицита бюджета, покрытия временного кассового разрыва, а также для погашения долговых обязательств.

2.33. Управляет муниципальным долгом муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области и осуществляет необходимые меры по совершенствованию его структуры и оптимизации расходов по его обслуживанию.

2.34. Осуществляет реструктуризацию платежей, подлежащих зачислению в бюджет муниципального округа, на условиях и в порядке, установленных правовыми актами Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.35. Разрабатывает проект программы муниципальных гарантий муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.36. Устанавливает порядок ведения муниципальной долговой книги муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.37. Осуществляет ведение муниципальной долговой книги.

2.38. Обеспечивает передачу информации о долговых обязательствах муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, отраженной в муниципальной долговой книге, в Министерство финансов Смоленской области в объеме, порядке и сроки, устанавливаемые Министерством финансов Смоленской области.

2.39. Ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением.

2.40. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, решением Шумячского окружного Совета депутатов – Управление наделено полномочиями органа внутреннего финансового контроля и осуществляет:

- контроль за соблюдением бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативно – правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения;

- контроль за полнотой и достоверностью отчетности о реализации муниципальных программ, в том числе отчетности об исполнении муниципальных заданий;

- Управление осуществляют также:

- предварительный контроль в целях предупреждения и пресечения бюджетных нарушений в процессе исполнения бюджета муниципального округа;

- бюджетные полномочия главного распорядителя бюджетных средств, главного администратора доходов бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита бюджета по внутреннему финансовому контролю.

Организует и осуществляет в пределах полномочий контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения муниципальных нужд.

2.41. Применяет в пределах своей компетенции к главным распорядителям (распорядителям) и получателям средств бюджета муниципального округа меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.42. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального округа в текущем финансовом году в соответствии с требованиями Бюджетного кодекса Российской Федерации.

2.43. Устанавливает порядок завершения операций по исполнению бюджета муниципального округа текущего финансового года.

2.44. Ежемесячно составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации.

2.45. Осуществляет методическое руководство в пределах своей компетенции по вопросам бюджетного учета и отчетности, осуществляет контроль за ведением бухгалтерского (бюджетного) учета и представлением отчетности получателями средств бюджета муниципального округа.

2.46. Составляет сводную бюджетную отчетность на основании бюджетной отчетности главных администраторов бюджетных средств, для представления ее в Министерство финансов Смоленской области, включая:

- составление отчетов об исполнении бюджета муниципального округа за первый квартал, полугодие и девять месяцев текущего финансового года с целью последующего их утверждения Администрацией муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области;

- составление годового отчета об исполнении бюджета муниципального округа для последующего представления его на утверждение Шумячским окружным Советом депутатов;

- составление отчета об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области, как приложения к ежеквартальному и годовому отчетам об исполнении бюджета муниципального округа.

2.47. Составляет и представляет бюджетную, статистическую и иную отчетность в установленной сфере деятельности Управления в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации.

2.48. Выступает муниципальным заказчиком при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных нужд для обеспечения выполнения полномочий Управления.

2.49. Осуществляет полномочия главного администратора источников финансирования дефицита бюджета муниципального округа.

2.50 Осуществляет полномочия главного администратора доходов бюджета муниципального округа в соответствии с закрепленными основными источниками доходов бюджета муниципального округа и утверждает перечень подведомственных администраторов доходов бюджета, утверждает и доводит до них порядок осуществления и наделения их полномочиями администратора доходов бюджета муниципального округа.

2.51. Осуществляет полномочия главного распорядителя и получателя средств бюджета муниципального округа, предусмотренных на содержание Управления и реализацию возложенных на Управление полномочий.

2.52. Организует работу по внедрению и применению современных информационных технологий в целях осуществления бюджетного процесса в муниципальном образовании «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.53. Организует и обеспечивает бесперебойное функционирование и техническое обслуживание в пределах компетенции Управления компьютерных сетей и коммуникационного оборудования, сопровождение системного программного обеспечения, вычислительных средств и прикладных программных средств.

2.54. Организует работу по автоматизации бюджетного процесса, обеспечивает при помощи электронных средств взаимодействие между Министерством финансов Смоленской области, главными распорядителями (распорядителями) и получателями средств бюджета муниципального округа, Управлением и отделением Федерального казначейства по Смоленской области, кредитными организациями.

2.55. Участвует совместно с органами местного самоуправления муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области в разработке муниципальных стандартов и иных нормативов финансовых затрат на предоставление муниципальных услуг в бюджетной сфере.

2.56. Организует совместно с органами местного самоуправления муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области разработку нормативов финансовых затрат бюджета муниципального округа на осуществление расходов, связанных с решением вопросов местного значения.

2.57. Разрабатывает и принимает участие в разработке проектов решений, постановлений и иных нормативных правовых актов муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области по вопросам:

2.57.1. Установления порядка и сроков составления проекта бюджета муниципального округа.

2.57.2. Установления порядка ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.57.3. Установления порядка использования бюджетных ассигнований резервного фонда Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

2.57.4. Установления оснований, условий предоставления, использования и возврата бюджетных кредитов.

2.57.5. По иным вопросам, относящимся к установленной сфере деятельности Управления.

2.58. Рассматривает в пределах своей компетенции письменные и устные обращения юридических и физических лиц по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления, принимает по результатам их рассмотрения соответствующие меры.

2.59. Осуществляет в пределах своих полномочий организационное, правовое, финансово-хозяйственное, материально-техническое и информационно-технологическое обеспечение деятельности Управления.

2.60. Осуществляет собственный документооборот и ведет работу по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления, в соответствии с федеральным законодательством.

2.61. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

2.62. Организует и проводит семинары и другие мероприятия по вопросам, относящимся к сфере деятельности Управления.

2.63. Осуществляет иные полномочия в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, иными актами бюджетного законодательства Российской Федерации, федеральными и областными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Смоленской области.

2.64. Обеспечивает при реализации своих полномочий приоритет целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности

2.65. Осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль и внутренний финансовый аудит в целях обеспечения соблюдения бюджетного законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов, регулирующих бюджетные правоотношения

3. Права Управления

Управление с целью реализации полномочий в установленной сфере имеет право:

3.1. Получать необходимые сведения от иных финансовых органов, а также от иных органов государственной власти, органов местного самоуправления в целях своевременного и качественного составления проекта бюджета муниципального округа.

3.2. Запрашивать в установленном порядке у органов местного самоуправления муниципального округа и других получателей бюджетных средств материалы, необходимые для:

- ведения реестра расходных обязательств муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области;

- составления бюджета Шумячского муниципального округа;

- составления отчетов об исполнении бюджета муниципального округа;

- осуществления контроля за целевым расходованием средств бюджета муниципального округа.

3.3. Требовать от главных распорядителей (распорядителей) и получателей бюджетных средств представления отчетов об использовании средств бюджета муниципального округа и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета муниципального округа.

3.4. В порядке, установленном законодательством Российской Федерации, получать от банков и иных кредитных организаций, органов Федерального казначейства справки (выписки) о наличии и движении средств по счетам бюджета муниципального округа.

3.5. Направлять главным распорядителям средств бюджета муниципального округа (распорядителям) и получателям средств бюджета обязательные для исполнения предписания и представления об устранении выявленных нарушений бюджетного законодательства Российской Федерации и осуществлять контроль за их устранением.

3.6. Применять меры принуждения к нарушителям бюджетного законодательства Российской Федерации в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3.7. Управление наряду с правами, указанными в настоящем Положении, обладает иными правами, предоставленными ему федеральным и областным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

 

4. Организация деятельности Управления

4.1. Управление возглавляет начальник. Начальник Финансового управления замещает должность муниципальной службы, относящуюся согласно реестра должностей муниципальной службы в Смоленской области к высшей группе должностей муниципальной службы в Смоленской области и замещаемую для обеспечения исполнения полномочий Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

4.2. Начальник Управления назначается на должность и освобождается от должности Главой муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области с соблюдением требований, установленных федеральным и областным законодательством.

4.3. Начальник Управления имеет заместителя начальника Финансового управления, назначаемого на должность и освобождаемого от должности Главой муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

4.4. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

4.5. Начальник Управления:

4.5.1. Действует без доверенности от имени Управления, представляет его интересы на территории Шумячского муниципального округа Смоленской области и за его пределами.

4.5.2. Открывает и закрывает в установленном порядке счета в органах Федерального казначейства, подразделениях расчетной сети Центрального банка Российской Федерации или иных кредитных организациях.

4.5.3. Распоряжается денежными средствами, выделяемыми из бюджета муниципального округа на содержание Управления и осуществление им своих полномочий.

4.5.4. Обеспечивает соблюдение финансовой дисциплины, сохранность средств и материальных ценностей, закрепленных за Управлением на праве оперативного управления.

4.5.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области проекты правовых актов по вопросам, относящимся к сфере ведения Управления.

4.5.6. Согласовывает иные проекты правовых актов, принимаемых Администрацией муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

4.5.7. Издает приказы и дает обязательные для исполнения указания по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, и контролирует их исполнение.

4.5.8. Организует работу структурных подразделений (отделов) Управления и их взаимодействие, осуществляет контроль за их деятельностью.

4.5.9. Утверждает положения об отделах Управления.

4.5.10. Устанавливает полномочия своего заместителя и распределяет обязанности.

4.5.11. Работники Управления назначаются на должность и освобождаются от должности правовым актом Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

4.5.12. Обеспечивает соблюдение работниками Управления служебной дисциплины, в установленном порядке применяет к работникам Управления меры поощрения и дисциплинарного воздействия.

4.5.13. Организует работу по подбору и расстановке кадров, их подготовке, переподготовке, повышению квалификации и стажировке.

4.5.14. Вносит предложения по совершенствованию структуры Управления, представляет на утверждение Администрации муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области структуру и штатное расписание Управления.

4.5.15. Решает в соответствии с федеральным и областным законодательством о муниципальной службе вопросы, связанные с прохождением муниципальной службы в Управлении.

4.5.16. Заключает в пределах своей компетенции договоры и соглашения, выдает доверенности, совершает иные юридические действия.

4.5.17. Обеспечивает защиту сведений, составляющих государственную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной тайне.

4.5.18. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральным и областным законодательством, нормативными актами органов местного самоуправления муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.

4.6. Начальник Управления вправе делегировать отдельные полномочия, предоставленные ему в соответствии с настоящим Положением, своему заместителю и иным подчиненным должностным лицам.

 

5. Реорганизация или ликвидация Управления

5.1. Реорганизация или ликвидация Управления осуществляется Администрацией муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области в соответствии с законодательством Российской Федерации и Смоленской области, Уставом муниципального образования «Шумячский муниципальный округ» Смоленской области.