- Главная
- Администрация
- Официальные выступления
- Отчет за 2013 год
Отчет за 2013 год
| Утвержден решением Шумячского районного Совета депутатов от 29.05.2014 г. № 35 |
Отчет Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области о результатах своей деятельности, деятельности Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области за 2013 год
В соответствии с полномочиями по решению вопросов местного значения, предусмотренных Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, и полномочиями по осуществлению отдельных государственных полномочий, переданных федеральными и областными законами, Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в 2013 году:
Принято:
665 постановлений
260 распоряжений
731 распоряжение по кадровым вопросам и по личному составу.
В Шумячский районный Совет депутатов внесен 41 проект решений по различным вопросам.
В 2013 году в Администрацию муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» поступило 74 писем и обращений граждан, в том числе из вышестоящих органов – 30. Из них: решено положительно- 1, разъяснено – 73.
Проведено 12 выездных приемов граждан. На личном приеме принято 398 граждан. По результатам приема 319 обращений решено положительно, по 79 обращениям – разъяснено.
Кадровая работа в Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 02.03.2007 г. № 25-ФЗ «О муниципальной службе в Российской Федерации», областным законом от 29.11.2007 г. № 109–з « Об отдельных вопросах муниципальной службы в Смоленской области», Уставом муниципального образования «Шумячский район», а также рядом нормативно-правовых актов, разработанных и принятых Главой муниципального образования, Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
Штатная численность работников Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области на 01.01.2014 года составила 82 работника, в том числе работников замещающих должности муниципальной службы 55.
В 2013 году было проведено 7 заседаний комиссии по исчислению стажа муниципальной службы.
В соответствии с Положением о проведении аттестации муниципальных служащих Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в 2013 году было проведено 2 заседания аттестационной комиссии, проведена аттестация 8 муниципальных служащих.
По результатам аттестации, решением аттестационной комиссии 8 муниципальных служащих были признаны соответствующими замещаемой должности муниципальной службы.
В 2013 году краткосрочные курсы повышения квалификации по различным направлениям прошли 4 муниципальных служащих.
В соответствии с решением Шумячского районного Совета депутатов от 19.12.2007 г. № 65 Администрация муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области с 01.01.2008 г. является уполномоченным органом по назначению, расчету и выплате пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим муниципальные должности, должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области. По состоянию на 31.12.2013 года, за счет средств бюджета муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области пенсия за выслугу лет выплачивается 31 лицу, замещавшему муниципальные должности.
Распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 19.12.2012 г. № 540 л/с утвержден кадровый резерв для замещения вакантных должностей муниципальной службы в Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области на 2013 год, из которого 1 человек был назначен на должность муниципальной службы.
Распоряжением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 16.01.2013 г. № 8-р утвержден резерв управленческих кадров муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, из которого 2 человека были назначен на руководящие должности.
В Администрации муниципального образования, городском и сельских поселениях района установлена программа ДелоПро для организации электронного обмена информацией с участниками межведомственного взаимодействия с использованием электронно цифровой подписи.
В рамках реализации на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области административной реформы, Администрацией муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области разработаны и утверждены 47 административных регламента муниципальных услуг и функций, предоставляемых органами местного самоуправления муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
В региональную информационную систему «Реестр государственных и муниципальных услуг (функций) Смоленской области» по Шумячскому району внесено 26 муниципальных услуг.
В 2013 году бюджет муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области формировался и исполнялся в программном формате, что позволяло контролировать достижения целей и задач региональной политики в целом по сферам деятельности.
В программный формат вошли практически все расходы районного бюджета 85,5%, за исключением расходов по органам местного самоуправления.
На территории района действовали 44 программы.
В результате доходы бюджета были определены в сумме 224749,2 тыс. рублей. Фактическое исполнение за 2013 год составило по налоговым и неналоговым доходам в сумме 25006,4 тыс. рублей или 100,7% к плану.
Безвозмездные поступления составили 198904,6 тыс. рублей, при планируемых 199904,5 тыс. рублей или 99,5%.
В целом бюджет выполнен по доходам в сумме 223911,0 тыс. рублей, при плане 224749,2 тыс. рублей, по расходам в сумме 223791,3 тыс. рублей, при плане 226208,0 тыс. рублей.
С превышением доходов над расходами профицит бюджета – в сумме 119,7 тыс. рублей.
В разрезе ведомств исполнение сложилось следующим образом:
- По общегосударственным вопросам:
Исполнение расходов составило 24080,5 тыс. рублей или 99,6% к плану.
В расходы по общегосударственным вопросам вошли:
- расходы по обслуживающему Администрацию автотранспортному учреждению в сумме 3808,6 тыс. рублей;
-переданные полномочия от сельских поселений на контрольно-счетный орган в сумме 100,2 тыс. рублей.
- По разделу «Национальная экономика» расходы бюджета 2013 года- 4832,4 тыс. рублей или 100% к утвержденному бюджету.
В составе данных расходов:
- субвенции на содержание отдела сельского хозяйства – 2843,0 тыс. рублей. Остальная часть расходов была направлена на следующие цели:
- покрытие расходов МУП «Шумячское АТП» по перевозке пассажиров на пригородных маршрутах – 1325,0 тыс. рублей;
На изготовление проектно-сметной документации по р. Черная Немка – 276,6 тыс. рублей;
- за счет резервного фонда Администрации произведены расходы в сумме 360,0 тыс. рублей.
- По разделу «Жилищно-коммунальное хозяйство» при плане 1980,4 тыс. рублей профинансированы расходы в сумме 1613,4 тыс. рублей. Переходящий остаток средств в сумме 367,0 тыс. рублей будет направлен в 2014 годуна изготовление схем водоснабжения и водоотведения по сельским поселениям района.
Профинансированы в полном объеме:
- строительство шахтных колодцев по всем сельским и городскому поселениям на сумму 705,5 тыс. рублей;
- в рамках программы «Модернизацияобъектов ЖКХ».
- по разделу «Образование» расходы составили 136242,9 тыс. рублей или 98,7%. В общем объеме бюджета расходы на образование составляют 60,9%, в расчете на 1 жителя – 13347 рублей в год, в сравнении с 2013 годом увеличились на 11269,8 тыс. рублей. На модернизацию региональных систем образования израсходовано средств в сумме 3153,8 тыс. рублей.
На средства депутатов Смоленской областной Думы произведены расходы в сумме 375,5 тыс. рублей.
- Бюджетная политика в сфере культуры:
Из общих расходов на культуру в сумме 25854,1 тыс. рублей, расходы на заработную плату составили 17816,6 тыс. рублей или 68,9%.
По разделу «Социальная политика» плановые значения исполнены в сумме 11882,6 тыс. рублей или 99,1%.
- Расходы на физическую культуру и спорт в рамках различных мероприятий составили 422,0 тыс. рублей.
- Расходы на периодическую печать и издательство – 910,3 тыс. рублей ( в т.ч. из областного бюджета – 344,3 тыс. рублей).
Деятельность Архивного отдела Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в 2013 году, как и предыдущие годы, строилась в соответствии с соблюдением законодательства по архивному делу, Федерального закона от 22 октября 2004 года № 125-ФЗ «Об архивном деле в Российской Федерации», Правилами организации хранения, комплектования, учета и использования документов архивного фонда Российской Федерации, а так же в соответствии с основными направлениями работы отдела на 2013 год.
По основным направлениям деятельности Архивного отдела Администрации муниципального образования «Шумячский район» план работы за 2013 год выполнен со следующими показателями:
1. Прием документов от организаций на 135%
2. Утверждение описей на ЭПК:
на управленческую документацию на 135 %
на дела по личному составу на 158 %
3. Исполнение запросов социально – правового характера на 104 %
тематического характера на 119 %
В работе по исполнению запросов основное внимание уделялось обеспечению своевременной выдачи гражданам и организациям справок социально-правового и тематического характера, время выдачи не превышало месяца (чаще 5-10 дней).
Исполнение запросов социально-правового характера по документам, переданным на архивное хранение от ликвидированных организаций, не превышает плановых показателей, хотя большинство справок по объему содержат информацию о заработной плате свыше 10 лет.
За 2013 год планировалось исполнение 300 запросов, исполнено 315 запросов, из них 125 – социально-правового характера, 190 – тематического, подготовлено 16 ответов об отсутствии документов в архиве.
Бюджет рабочего времени по остальным показателям выполнен в основном
Обеспечение сохранности и государственный учет
документов архивного фонда.
Велась работа с карточками фондов и делами фондов 10 организаций, в которых осуществлялся прием и обработка документов, дополнялись дела фондов.
Составлен реестр описей дел за 2013 год.
Формирование архивного фонда.
Организационно-методическое руководство
и контроль за работой ведомственных архивов.
В списке организаций-источников комплектования Архивного отдела на 01 января 2013 года состояло 32 организации, в 2012 году решением ЭПК Департамента Смоленской области по культуре включен в списки мировой судья судебного участка № 51 в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области.
За отчетный период Архивным отделом было принято 219 единиц хранения документов управленческой документации, в соответствии с планом работы на 2013 год.
Включено в описи дел 438 единиц хранения документов постоянного срока хранения и 49 единиц по личному составу.
Проверка и упорядочение документов осуществлялась в следующих организациях:
1. Судебный участок № 51 в муниципальном 2002-2010 годы 44 ед.хр
образовании «Шумячский район» п/хр
Смоленской области
2. Отдел сбора и обработки статистической 2009-2011 годы 92 ед.хр
информации п/хр
3. Прокуратура Шумячского района 2009-2011 годы 67 ед.хр.
п/хр
4. Отдел по образованию Администрации 2009-2011 годы 62 ед.хр
муниципального образования «Шумячскийп/хр
район» 2009-2011 годы 12 ед.хр л/с
5. Отдел по культуре Администрации 2010-2011 годы 24 ед.хр
муниципального образования «Шумячскийп/хр
район» 2010-2011 годы 6 ед.хр л/с
6. Центр занятости населения 2009-2011 годы 34 ед.хр п/хр
2009-2011 годы 6 ед.хр. л/с
7. Шумячская муниципальная средняя 2008-2011 годы 28 ед.хр.
общеобразовательная школа п/хр
2009-2011 годы 4 ед.хр. л/с
2009-2011 годы 9 ед.хрл/с (уч-ся)
8. Территориальная избирательная комиссия 2013 годы 19 ед.хр
муниципального образования «Шумячский п/хр
район» Смоленской области
9. Областное государственное бюджетное 2010-2011 годы 34 ед.хр
учреждение здравоохранения «Шумячс- п/хр
кая центральная районная больница» 2010-2011годы 8 ед.хрл/с
10. Финансовое управление Администрации 2009-2010 годы 34 ед.хр
муниципального образования п/хр
«Шумячский район» Смоленской области 2009-2010 годы 4 ед.хрл.с
На основании соглашения об отношениях и сотрудничестве с Мировым судьей судебного участка № 51 в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области и в соответствии с решением ЭПК Департамента Смоленской области по культуре о включении в списки организаций-источников комплектования мировых судей подготовлена и утверждена в 2013 году номенклатура дел судебного участка на 117 единиц, положения об ЭК, о ведомственном архиве мировых судей, составлена историческая справка, обработаны документы постоянного срока хранения за 2002- 2010 годы.
Одобрены на ЭПК Департамента Смоленской области по культуре и туризму и утверждены списки учреждений, организаций, предприятий – источников комплектования Архивного отдела Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области на 2013 год.
Велась работа с наблюдательными делами во всех 10 организациях, где осуществлялся прием и обработка документов, уточнены составы экспертных комиссий, положения об ЭК организаций, дополнены исторические справки Центра занятости населения, Шумячской средней школы.
Так же в этих организациях осуществлялось консультирование работников по правильному отбору дел постоянного хранения и ведению делопроизводства.
На основании соглашения об информационном взаимодействии между Управлением ПФ РФ в Рославльском районе и Администрацией муниципального образования «Шумяский район» Смоленской области в Архивном отделе в декабре 2013 года установлена программа по информационному взаимодействию «деловая почта».
Архивный отдел подключен к сети Интернет.
По состоянию на 1 декабря 2013 года составлены паспорта ведомственных архивов и на основании их сводный паспорт Архивного отдела Администрации муниципального образования «Шумячский район».
Подготовлены сведения об изменениях в составе и объеме фондов на 01.01.2014 года.
В 2013-м году сотрудниками Отдела ЗАГС Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области проводилась работа в соответствии с федеральным и областным законодательством. В настоящее время в отделе ЗАГС, согласно штатному расписанию, работают 2 муниципальных служащих.
За 2013 год работниками отдела ЗАГС принято по различным вопросам 1500 человек, что на 64 человека больше, чем в 2012 году. Зарегистрировано 387 записей актов гражданского состояния и 841 юридически значимых действий. Выдано справок 599 из архива органа ЗАГС и 375 справок на получение пособий. Подготовлено 1 дело по перемене имени, 43 дела по внесению исправлений и изменений в записи актов гражданского состояния и 1 отказ в государственной регистрации актов гражданского состояния.
Зарегистрировано и обработано 1480 номеров входящей корреспонденции. С территорий иностранных государств истребовано 3 документа.
В 2013 году вступили в брак 2 пары являющимися гражданами иностранного государства, зарегистрировано 42 пары из них 30 пар в торжественной обстановке.
18.03.2013 с учащимися 9-х классов в Шумячской центральной библиотеке прошёл молодежный форум «Выбери будущее сегодня».
23.04.2013 с учащимися 11-х классов в Шумячской центральной библиотеке прошёл классный час на тему «Семья, дети, общество»
01.06.2013 зарегистрированы в торжественной обстановке, вручением поздравительных адресов и ценных подарков 3 пары, заключившие брак в 2013 году.
За регистрацию актов гражданского состояния и исполнение юридически значимых действий взыскано 95,00 тысяч рублей государственной пошлины.
Ведется дополнение архива по рождению. На 2013 год задан план по дополнению архива с 1962-1971гг., так как с апреля 2013 по сентябрь 2013 в связи с уходом специалиста в декретный отпуск, план выполнен до 1968г.
Отделом ЗАГС, в порядке исполнения законодательства по государственной регистрации актов гражданского состояния, осуществляется консультационное взаимодействие с органами УФМС, ПФР РФ. С целью исключения несоответствий нормам законодательства в принимаемых судьями решениях, ведутся взаимные консультации с судьями и адвокатами. Продолжается сотрудничество отдела ЗАГС с ИФНС России № 1 Смоленской области по формированию регистра налогоплательщиков. Подекадно в ИФНС передаются сведения о родившихся и умерших гражданах. Передача сведений в другие организации, определенные законом, производится в электронном виде и на бумажном носителе с актами передачи.
Закончен ремонт рабочего кабинета отдела ЗАГС.
Жалобы на действия работников Отдела ЗАГС не поступали.
В соответствии с Положением, Отделом экономики и комплексного развития осуществлялись следующие функции:
- разработка и согласование прогнозов социально-экономического развития района на краткосрочную и среднесрочную перспективу – Отделом совместно с другими подразделениями Администрации разработан прогноз социально-экономического развития района на 2014 год и на период до 2016 года. Разработан прогноз закупок товаров, работ и услуг для муниципальных нужд на 2014 год.
- управление муниципальной собственностью района –осуществляется ведение реестра объектов муниципальной собственности Шумячского района; включено в реестр 1818 объектов; списано в 2013 году 24 объекта муниципальной собственности на сумму 971,5 тыс. руб. и библиотечного фонда – 9073 экз. на сумму 97,4 тыс. руб.; собрано 63 тыс. руб. арендной платы; заключено 1 договор на безвозмездное пользование муниципальным имуществом; зарегистрировано 3 объекта муниципальной собственности и 2 земельных участка; проведен аукцион по продаже недвижимого имущества (12 объектов), получено от продажи 115,9 тыс.руб.
- анализ социально-экономического развития района – на основании данных предприятий, отдела статистики ежемесячно подводились и анализировались итоги социально-экономического развития района;
- контроль, оформление и переоформление документов по приватизации жилья – за истекший период рассмотрено 61 заявление о приватизации жилья;
- регулирование цен и тарифов – осуществляется еженедельный мониторинг цен на основные продукты питания и ГСМ;
- соблюдение земельного законодательства – рассмотрено 186 заявлений; заключено 69 договоров аренды земельных участков, собрано арендной платы 888,87 тыс. руб., продано 28 земельных участков, поступило средств от продажи 434,97 тыс. руб., прекращено право юридических лиц на 6 земельных участков;
- подготовлено 20 проектов решений Шумячского районного Совета депутатов.
- проведено 2 открытых аукциона в электронной форме по закупкам товаров, работ и услуг для муниципальных нужд, 3 запроса котировок; заключено муниципальных контрактов 74 на сумму 4967 тыс. руб.
Работа Отдела сельского хозяйства осуществлялась согласно Положению об Отделе сельского хозяйства и должностных инструкций начальника и специалистов Отдела сельского хозяйства.
В Шумячском районе имеется 11 сельскохозяйственных производственных кооперативов; три общества с ограниченной ответственностью: ООО «Нива», ООО «Теза», ООО «АгроЦентр», 3 сельскохозяйственных потребительских снабженческо-сбытовых кооператива СПССК «Надея», СПССК «Гневково», СПМССК «Шумячский», личные подсобные хозяйства граждан.
По итогам работы за 2013 год продукция сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий составила 470,3 млн. рублей, что составляет 93,4% к 2012 году.
Посевная площадь сельскохозяйственных культур в хозяйствах всех категорий в 2013 году составила 12119 га или 104,8% к 2012 году, в том числе под посевами зерновым культур 3430га или 106,1% к 2012 году, в том числе под посевами картофеля в 2013 году составляет 744 га или 103,1% к 2012 году, овощей 66 га или 99,6% к 2012 году.
Производство зерна в хозяйствах всех категорий в 2013 году составило 3777 тн или 113,1% к 2012 году, в том числе хозяйства населения – 412 тн или 92% к 2012 году, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели – 46тн.
Производство картофеля в хозяйствах всех категорий составило 9318 тн или 110,1% к 2012году, в том числе хозяйства населения – 6964 тн или 108,2% к 2012году, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели – 38тн или 131% к 2012году .
Производство овощей в хозяйствах всех категорий составило 1481 тн или 99,2% к 2012году, в том числе хозяйства населения – 1475тн или 99,2% к 2012году.
В 2013 году в хозяйствах всех категорий произведено скота и птицы на убой в живом весе 1389тн или 92,6% к 2012г.,в том числе хозяйства населения – 1024тн или 89,4% к 2012г.
Произведено в 2013 году молока в хозяйствах всех категорий – 7919тн или 84,3% к 2012г., в том числе хозяйства населения – 4958тн или 81,8% к 2012г.
Производство яиц в хозяйствах населения в 2013 году составило 3006 тыс. штук.
Поголовье крупного рогатого скота в хозяйствах всех категорий – 3476 голов или 87,6% к 2012г., в том числе в сельскохозяйственных организациях - 2661 голов или 92,3% к 2012г., в хозяйствах населения – 770 голов или 70,8% к 2012 году, крестьянские (фермерские) хозяйства и индивидуальные предприниматели – 45 голов.
Поголовье коров в хозяйствах всех категорий – 1994 голов или 82,5% к 2012г, в том числе в сельскохозяйственных организациях – 1253 голов или 84,2% к 2012г., в хозяйствах населения – 726 голов или 78,2% к 2012г.
Отделом по строительству, капремонту и ЖКХ в 2013 году:
- Подготовлены и переданы в департамент Смоленской области по энергетике и ЖКХ лимиты потребления ТЭР на 2014 год для учреждений и организаций бюджетной сферы.
- Готовились и направлялись в Департаменты Администрации Смоленской области письма по вопросам строительства и ЖКХ района.
- Подготовка месячных, квартальных и других отчетов по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, энергосбережения и строительства для Департаментов администрации Смоленской области.
- Осуществлялся контроль за ходом подготовки объектов ЖКХ к осенне-зимнему периоду (ОЗП) 2013-2014 годов, бюджетные учреждения и предприятия коммунального хозяйства подготовились к ОЗП и отопительный сезон прошел без срывов и аварий.
- Разрабатывалась и согласовывалась сметная документация на капитальный ремонт объектов соцкультбыта, финансирование которых осуществлялось за счет средств бюджета.
-Разработана и выдана заказчикам предпроектная документация на строительство 5 объектов. Выдано 5 градостроительных планов, подготовлено и утверждено 19 проектов границ земельных участков.
- Отдел проводил текущую работу с жалобами от жителей района.
- Работники отдела принимали участие в работе комиссий и штабов по вопросам строительства, энергосбережения и жилищно-коммунального комплекса.
В 2013 году осуществлялось строительство:
1. Межпоселкового газопровода высокого давления д.Ожеги - д. Снегиревка – д.Балохоновка - д.Починичи.
2. Низких сетей газопровода в п.Шумячи 4,0 км по спецнадбавке.
3. Водопроводных сетей д.Ворошиловка, объект введен в эксплуатацию.
4. В 2013 году завершены работы по строительству уличных сетей газопровода в д. Городец, д.Самолюбово, д.Прудок, д.Ворошиловка, общей протяженностью 8,37 км.
5. Реконструкция котельной ЦРБ с переводом на газовое топливо, объект введен в эксплуатацию.
6. Капитальный ремонт (замена оборудования) котельной Руссковской школы.
7. В 2013 году введено в эксплуатацию индивидуальных жилых домов, общей площадью 637 кв.м.
В 2014 году планируется продолжение строительства низких сетей газопроводов в сельских населенных пунктах по программе развития села, строительство низких сетей газопровода в п.Шумячи за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, строительство межпоселковых газопроводов д.Ожеги – д.Яново – д.Гневково, п.Шумячи – д.Ворошиловка, за счет специальной надбавки к тарифам на транспортировку газа газораспределительными организациями, капитальный ремонт улично – дорожной сети в населенных пунктах района за счет средств дорожного фонда, капитальный ремонт объектов ЖКХ и учреждений образования за счет резервного фонда Администрации Смоленской области.
Самые проблематичные сектора экономики и направления в работе это отсутствие денежных средств в местных бюджетах:
- на капитальный ремонт многоквартирных жилых домов и объектов коммунальной инфраструктуры.
- на капитальный ремонт и содержание автодорог и улично-дорожной сети;
- на капитальный ремонт зданий учреждений бюджетной сферы (школ, детских садов, домов культур, библиотек)
- на разработку проектной документации для строительства объектов.
Для решения данных вопросов приходится обращаться в Администрацию Смоленской области, к Депутатам Смоленской областной Думы, отраслевые Департаменты Администрации Смоленской области, но эти обращения не всегда поддерживаются.
Результативность целенаправленной работы по доступности дошкольного образования была представлена Шумячским Отделом по образованию на региональном и международном уровнях.
Губернатор Смоленской области А.В.Островский, высоко оценил работу системы образования в муниципальном образовании.
В 2013 году в районе дошкольное образование реализовывалось в шести дошкольных образовательных учреждениях (среди которых два имеют статус «центр развития ребенка» и один - детский сад общеразвивающего вида), в начальной школе – детский сад «Незабудка», в группах детей дошкольного возраста Надейковичской, Студенецкой средних, Криволесской, Зимонинской основных общеобразовательных школ, в группах кратковременного пребывания детского сада «Хрусталик» в деревне Дубровка, открытой в 2012 году и в группе «Росток» Шумячского Дома детского творчества.
В районе нет детей, стоящих на учете для предоставления места в дошкольное учреждение. В каждом поселении муниципального образования «Шумячский район» функционирует образовательное учреждение, которое реализует основную общеобразовательную программу дошкольного образования. Согласно областному закону от 9 декабря 2011 года №127-з «Об областном ежемесячном пособии на ребенка, не посещающего государственное или муниципальное образовательное учреждение, реализующее основную общеобразовательную программу дошкольного образования» в 2013 году областное ежемесячное пособие в размере 5275 рублей выплачивалось на одного ребенка (по медицинским показаниям).
В образовательных учреждениях, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования на начало 2013 года воспитывалось 287 детей, на конец 2013 года -277 детей, что составляет 65% от общего количества детей в возрасте от 1 года до 7 лет. Из них: в дошкольных образовательных учреждениях -256, в начальной школе - детский сад «Незабудка» – 5 детей, в группах детей дошкольного возраста общеобразовательных школ -16 детей. В группе кратковременного пребывания «Росток» Шумячского Дома детского творчества услуги дошкольного образования получали 9 детей.
Доступность дошкольного образования в районе в 2013 году была обеспечена социальными гарантиями: 3% детей посещали образовательные учреждения без оплаты (родители-инвалиды I и II групп – 6 человек, семьи где есть ребенок-инвалид -2чел), для 48% воспитанников производилась оплата в размере 10% затрат на содержание ребенка в данном учреждении (многодетные семьи - 20детей, одинокие матери – 27детей, семьи потерявшие одного из кормильцев – 5детей, опекуны детей сирот и детей без попечения – 6 детей, жены военнослужащих срочной службы – 1 ребенок, родители, участники боевых действий – 2 детей, семьи, где доход меньше прожиточного минимума – 80 детей). Компенсацию на уплаченную родительскую плату получали родители 95% воспитанников.
(Размер родительской платы в 2013 году составил: в п. Шумячи - 58 рублей, на селе -52рубля.)
В районе проводилась плановая работа по повышению квалификации педагогических работников. В 2013 году комплексные курсы повышения квалификации прошли 63% руководителей ДОУ.
Обеспечение квалифицированными педагогическими кадрами, предполагает и достойную заработную плату. Средняя заработная плата педагогов детских садов концу 2013 года доведена до средней заработной платы в сфере общего образования и составила 16 980руб.
Образовательные учреждения внедряют проектные методы обучения детей, организуют работу с одаренными детьми, что обеспечивает в дальнейшем успешную адаптацию детей на первой ступени общеобразовательной школы.
Все учреждения имеют доступ к сети Интернет, созданы официальные сайты и обеспечено его информационное наполнение.
С 2012 года детские сады "Колокольчик", "Солнышко", "Хрусталик" являются участниками областных пилотных площадок по апробации модели оценки качества дошкольного образования. Детские сады "Колокольчик" и "Солнышко" продолжают участие во всероссийском проекте "Виртуальный детский сад".
В условиях модернизации системы образования руководители дошкольных учреждений привлекают дополнительные источники финансирования, используют различные формы экономического стимулирования труда сотрудников.
В 2013году по наказам депутатам Смоленской областной Думы на проведение текущего ремонта и развитие материальной базы дошкольных учреждений получено 291 тысяча рублей, из резервного фонда Администрации МО «Шумячский район» - 77тысяч рублей.
В 2013 году в районе функционировали 20 муниципальных бюджетных образовательных учреждений: 6 средних общеобразовательных школ, 6 основных общеобразовательных школ, 1 начальная школа-детский сад, 6 дошкольных образовательных учреждений, одно учреждение дополнительного образования.
Шумячская средняя школа имеет статус – школа-ресурсный центр, а Первомайская и Руссковская средние школы – статус базовых школ.
Наполняемость по городу на конец учебного года составляет - 19 человек, а по селу - 4,9 человек.
В связи с малым количеством обучающихся в 2013 произошла реорганизация МБОУ Снегиревская ООШ в форме присоединения к ней МБОУ Гневковская ООШ. Принято решение о создании филиала на базе Гневковской основной школы.
В настоящее время открыто 7 школьных автобусных маршрутов для подвоза детей:
Краснооктябрьская средняя школа– 5 человек из деревень Краснополье и Понятовка;
Первомайская средняя школа – 10 учащихся из деревень Дубровка и Гераськовка
Шумячская средняя школа – 12 человек из деревни Городец -6 учащихся, деревни Ожеги – 3 учащихся, деревни Ворошиловка -3 учащихся.
Надейковичская средняя школа -11 человек из деревень Галеевка и Зимонино.
Их обслуживают 4 автобуса, 2 из которых (22 места каждый) поступили в район за последние два года. С целью обеспечения безопасности подвоза учащихся на всех школьных автобусах установлено оборудование спутниковой навигации ГЛОНАСС.
Проводилось плановое повышение квалификации учителей, которые работают в условиях введения ФГОС нового поколения: прошли обучение на курсах повышения квалификации, целевых курсах, семинарах при СОИРО: 100% учителей начальных классов и 80% учителей основной школы; 100 % руководителей школ прошли обучение на комплексных курсах повышения квалификации по программе «Профессиональная компетентность руководителя в условиях реализации требований ФГОС»;
Курсы повышения квалификации по программе «Современные информационные технологии в педагогической деятельности в рамках реализации требований ФГОС» в базовом классе при Шумячской средней школе на сегодняшний день прошли 100% педагогов района.
Развитию профессиональной компетентности учителя, его подготовке к педагогической деятельности в новых условиях реализации современной модели образования способствует районная методическая сеть, включающая в себя 14 районных методических объединений, 28 школьных МО, творческие и проблемные группы, мастер-классы, педагогические мастерские, постоянно действующие семинары.
Опыт работы Марченковой Л.А., учителя пилотного класса Шумячской средней школы по введению ФГОС НОО, был представлен на областной научно-практической конференции: «Современная четырёхлетняя школа в условиях перехода на ФГОС нового поколения».
В марте 2013 года на зональных педагогических чтениях, проходивших в г.Рославле, по теме: «Развитие творческого потенциала учителя и ученика как условие реализации ФГОС» был представлен опыт работы 6-ти учителей нашего района.
Повышение заработной платы учителям произведено согласно Указам Президента РФ. Среднемесячная заработная плата учителей составляет 20 981руб., что превышает средний размер заработной платы по экономике.
В целях обеспечения качества и эффективности общего образования в течение 2013 года также осуществлялось совершенствование школьной инфраструктуры. По сравнению с 2012 годом доля обучающихся, которым предоставлены основные виды современных условий обучения увеличилась на 24,55%. В образовательные учреждения района поступило учебно-наглядное и спортивное оборудование на сумму 1 043 363,63 рублей.
В рамках реализации комплекса мер по модернизации общего образования в 2013 году из областного бюджета выделено 3 500 000 рублей, на капитальный, текущий ремонты и реконструкцию зданий, которые использованы на:
- замену деревянных оконных блоков на блоки ПВХ;
- устройство теплых туалетов в 2-х сельских основных школах;
- текущий ремонт пищеблоков, тематических кабинетов, спортивных залов, туалетов.
По программе модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства Смоленской области произведена замена 2-х котлов МБОУ Руссковская СОШ на сумму 655 400 руб.
Также произведена установка коммерческих приборов учета тепловой энергии и расхода холодной воды по программе энергосбережения Смоленской области в 4-х ОУ (МБОУ Шумячская СОШ, МБОУ Первомайская СОШ, «Солнышко», «Колокольчик») на сумму 1 191 583 руб.
На конец 2012/2013 учебного года в образовательных учреждениях муниципального образования "Шумячский район" Смоленской области обучалось 763 человека.
На начало 2013/14 уч.года обучается 721 человек, из них 66 первоклассников.
Уровень качества знаний по району составил 46,7%. На повторное обучение оставлено 3 учащихся, что на 6 человек меньше, чем в прошлом году.
Похвальными листами «За отличные успехи в учении» награждены 34 учащихся переводных классов. Похвальными грамотами «За особые успехи в изучении отдельных предметов» награждены 9 учащихся XI классов.
Золотыми медалями «За особые успехи в учении» награждено 3 выпускника, серебряными медалями 2 выпускника Шумячской средней школы.
Три выпускника 9-х классов получили аттестат об основном общем образовании особого образца.
В 2013 году 49 выпускников из 4 средних школ района сдавали экзамены в форме единого государственного экзамена.
Средний балл по результатам ЕГЭ по русскому языку составил в районе 64,3 балла, по математике – 41,71 балла.
Доля детей в возрасте от 5 до 18 лет, занимающихся по программам дополнительного образования, составила 93 % от их общей численности (общероссийский показатель - 58%, региональный - 59 %).
Ежегодно в спортивных соревнованиях и творческих конкурсах различного уровня принимают участие около 70% детей в возрасте от 5 до 18 лет.
В 2013 году реализовывалась ведомственная целевая Программа «Организация предоставления дополнительного образования в образовательных учреждениях МО «Шумячский район» Смоленской области на 2012 год и на плановый период 2013-2014 годов». Одной из составляющих Программы являются Мероприятия направленные на создание условий для выявления, поддержки и развития одарённых детей.
В 2013 году в муниципальном этапе Всероссийской олимпиады школьников участвовало 109 школьников, 45 (41,2%) из которых, стали победителями и призерами.
В региональном этапе всероссийской олимпиады школьников по географии, ОБЖ, обществознанию, физической культуре, экологии приняли участие 7 учащихся 9-11 классов.
23 ученика из школ района приняли участие в 7 Всероссийских мероприятиях. Дипломом лауреата III степени награждён один обучающийся. Шестеро поощрены дипломами и грамотами за активное участие.
Общее количество средств, израсходованных на поддержку одаренных детей, составило 64929 рублей.
За 2013 год Шумячским ДДТ организовано и проведено 23 районных мероприятий:
20 массовых мероприятий для детей;
2 - смотра – конкурса (на лучшую постановку натуралистической и исследовательской работы на УОУ, природоохранной работы);
чествование лауреатов премии им. Ю.А.Гагарина.
В муниципальных конкурсах, слётах, смотрах, соревнованиях, выставках участвовали 680 человек (94% от общего количества школьников района) из 13 образовательных учреждений. 459 участников конкурсов (68%) стали победителями и призерами, заняв 304 призовых места, в том числе: I-102; II-94; III-108
За 2013 год 332 человека или 46% от общего количества учащихся, участвовали в 41 региональном мероприятии; заняли 88 призовых мест (первых -37; вторых –18; третьих -33).
Отмечены грамотами, дипломами, призами 104 участника из 12 образовательных учреждений.
11 обучающихся Шумячского ДДТ приняли участие в двух Всероссийских конкурсах: «IV Всероссийская благотворительная конкурсная программа «Наполни сердце добротой», конкурс детских работ «Моя семья».
В целях реализации целевой программы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области «Комплексные меры противодействия злоупотреблению наркотическими средствами и их незаконному обороту в Шумячском районе» прошла районная антинаркотическая акция «Сделай свой выбор».
В целях укрепления здоровья подрастающего поколения, вовлечения детей и подростков в систематические занятия физической культурой и спортом, популяризации спортивного стиля жизни в 2013 году в районе проводилась XIX Спартакиада учащихся образовательных учреждений.
В ходе Спартакиады проведено 8 районных соревнований (легкоатлетический кросс, волейбол, баскетбол, лыжные гонки, легкая атлетика, теннис, Весёлые старты, Президентские состязания), в которых выступили 375юных спортсменов из всех средних и основных школ района, Шумячского ДДТ.
Команды района принимали участие в 7 областных соревнованиях по:
лыжным гонкам – 1 место,
баскетболу ––9-11место (девушки и юноши),
лёгкой атлетике – 15 место,
мини-футболу – 9-12 место,
легкоатлетическому кроссу – 2 место,
волейболу –5-8 место (юноши),
Президентские состязания – 1 место.
В сентябре 2013 года в г.Анапа прошли 15 Всероссийские соревнования школьников «Президентские состязания», в которых приняли участие 98 команд учащихся общеобразовательных учреждений из 80 субъектов Российской Федерации. Смоленскую область представляли команды Шумячского района и города Десногорска. Руководителем нашей команды был Буфистов Евгений Дмитриевич, учитель МБОУ Первомайская СОШ. Юные спортсмены нашей команды показали хорошие результаты: из 76 регионов заняли 26 общекомандное место. А в личном первенстве заняли первое место в беге на 30 метров и в настольном теннисе, были третьими в кроссе и прыжках в длину, заняли пятое место в стритболе, в шахматах и в дартсе.
В оздоровительных лагерях с дневным пребыванием учащихся, которые действовали при всех средних и основных школах района, в 2013 году было оздоровлено 1086 учащихся. Все заявления родителей на отдых детей в оздоровительных лагерях удовлетворены.
По данным педиатрической службы ОГБУЗ «Шумячская ЦРБ» эффект оздоровления составил 92,8%.
В профильных сменах загородных лагерей оздоровились бесплатно 9 учащихся.
Под руководством Отдела по культуре и спорту Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в Шумячском районе работают:
- Муниципальное бюджетное учреждение культуры «Шумячская централизованная клубная система» в его составе Шумячский районный Дом культуры, кинотеатр «Юность», лыжная база, стадион и 13 сельских Домов культуры.;
- Муниципальное бюджетное учреждение «Шумячская централизованная библиотечная система» в его составе центральная библиотека, районная детская библиотека и 16 сельских библиотек.;
- Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Шумячская детская школа искусств»;
- Муниципальное бюджетное учреждение «Шумячский художественно-краеведческий музей»;
- Муниципальное казенное учреждение «Централизованная бухгалтерия учреждений культуры» муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области»
Работа Отдела по культуре и спорту Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в 2013 году производилась по следующим основным направлениям деятельности:
- исполнение перспективных и текущих планов работы, разрабатываемых совместно с методическими службами подведомственных учреждений;
- формирование основных направлений развития культуры и искусства, физической культуры и спорта;
- создание условий для сохранения и приумножения культурного потенциала Шумячского района, поддержка традиционных и развитие новых форм деятельности в сфере культуры, кино, физкультуры и спорта, молодежной политики;
- подбор и расстановка кадров;
- обеспечение соблюдения работниками Отдела правил внутреннего трудового распорядка;
- контроль за своевременным и качественным рассмотрением работниками Отдела обращений граждан, предприятий, организаций, учреждений, государственных органов и органов местного самоуправления по вопросам, относящимся к компетенции Отдела;
- организация работы по реализации федеральных и областных законов и иных правовых актов, программ, а также постановлений и распоряжений Губернатора Смоленской области, Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
Культурно-досуговые учреждения
За 2013 год в районе учреждениями культуры клубного типа проведено 2850 мероприятий (103,7% к уровню 2012 года), в том числе детских –1251 (133%). Всего их посетили 65220 человек, детский контингент посетивших составил 19983 человек. Для молодежи проведено 1056 мероприятий, их посетили 22100 человек.
На платной основе проведено 888 мероприятий (78,4% от общего числа), их посетили 14839 человек
Организацию культурно-досуговой деятельности, сохранение и развитие местного художественного творчества на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области осуществляет МБУК «Шумячская централизованная клубная система».
В состав МБУК «Шумячская централизованная клубная система» входят Шумячский районный Дом культуры и 13 сельских Домов культуры.
Предметом деятельности клубной системы является: организация досуга и приобщения жителей Шумячского района к творчеству, сохранение и развитие национальных и культурных традиций, активное приобщение населения к культурным ценностям, развитию и самообразованию, любительскому искусству и ремёслам.
На 1 января 2014 года в Шумячской детской школе искусств обучается 115 человек. Учебный процесс организован по специальностям: фортепиано, баян, аккордеон, домра, балалайка, народное пение, художественное.
В школе работает образцовый коллектив - ансамбль русской песни «Плес», под руководством преподавателя А. Новиковой.
Традиционно проводятся концерты. Популярны выступления учащихся ДШИ перед родителями, школьниками и дошколятами.
В марте 2013 года в ДШИ прошел II Межрегиональный фестиваль игры на народных инструментах учащихся ДМШ, ДШИ, посвящённый памяти Заслуженного артиста РСФСР баяниста-гармониста, уроженца д.Краснополье Шумячского района С.К.Привалова «Встречаем друзей». В конце года представлен отчетный концерт.
В 2013 году школу окончили 14 воспитанников.
В соответствии с Указом Президента Российской Федерации №843 от 15.11.2013г. «О награждении государственными наградами Российской Федерации» за достигнутые трудовые успехи и многолетнюю добросовестную работу звание «Заслуженный работник культуры Российской Федерации» присвоено Трунилиной Галине Владимировне – директору МБОУ ДОД «Шумячская ДШИ».
Особое место в формировании исторического сознания и историко-патриотического воспитания принадлежит Шумячскому музею, который хранит и экспонирует достоверные, первичные источники познания истории и культуры. Одним из важнейших источников патриотизма является историческая память прошлого, культуры и традиций народа. Для этого музей использует особое место - экспозицию, посвященную воинской славе нашего народа, защитникам Отечества. Здесь представлены такие экспонаты, как: панорама первого боя на Шумячской земле, фуражка, каски, бинокль, фляжка, книги о полководцах, фотографии дедов и отцов – защитников нашей Родины и коллекция именных вещей врачей хирургов, которые передали в дар музею.
В течение 2013 года музеем проведена большая работа по сохранению истории родного края, сбору, учету и описанию музейных экспонатов. По состоянию на 1 января 2014 года фонд музея составляет 12663 единицы.
В течение 2013 года музеем проведено 153 мероприятия, в том числе 16 выставок, 112 экскурсий, 15 массовых мероприятий. Количество посетивших эти мероприятия – 6175 человек, в том числе количество проводимых мероприятий для детей – 79 и детей, их посетивших 1902. Проведено мероприятий на платной основе – 247, посетило их – 3606 человека, из них детских – 189, присутствовало детей – 1852.
В 2013 году население района обслуживали 18 библиотек, в том числе 16 сельских и 2 ведущих методических центра: центральная и детская библиотеки.
На 1 января 2014 года книжный фонд МБУ «Шумячская ЦБС» составляет 143977 экземпляров.
Произведено комплектование библиотечного фонда и подписка на периодические издания в количестве 3238 экземпляра на сумму 212545 рублей 06 коп., в том числе за счет областного бюджета на сумму 26000 рублей, за счет местного бюджета на сумму 103604 рублей.
Основные показатели деятельности библиотек Шумячского района:
|
Показатели |
2012г. |
2013г. |
|
Число пользователей |
10247 |
10250 |
|
книговыдача |
262786 |
266704 |
|
Число посещений |
87734 |
87800 |
|
Объем библиотечного фонда |
150148 |
143977 |
|
Поступление новых изданий |
3282 |
2176 в т.ч. 361 поступило при перераспределении |
|
Книгообеспеченность на 1 жителя (экз.) |
14,1 |
14,1 |
|
Книгообеспеченность на 1 читателя (экз.) |
14,6 |
14 |
|
Обращаемость |
1,8 |
1,9 |
|
Охват населения библиотечным обслуживанием, % |
99 |
100,4 |
Библиотеки системы активно занимались также культурно - досуговой деятельностью, тем самым предоставляя возможность различным категориям читателей интересно проводить свободное время. Всего проведено 1070 различных по тематике мероприятий, в том числе для детей 877. Количество посетивших данные мероприятия 16790 человек, в том числе детей – 11560.
В Шумячской централизованной библиотечной системе успешно работает 18 библиотечных формирований, из них – 11 детских, 2 – юношеских, 5 – взрослых.
Физическая культура и спорт
Формирование здорового образа жизни является одним из приоритетных направлений в деятельности Отдела по культуре и спорту Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
В настоящее время в районе культивируется 12 видов спорта (волейбол, баскетбол, настольный теннис, легкая атлетика, лыжные гонки, гиревой спорт, армспорт, шахматы, русская лапта, полиатлон, футбол, каратэ). В районе работают 35 спортивных секций с количеством участников 473 человека, из них 47 несовершеннолетних с девиантным поведением. К услугам занимающихся в районе имеется стадион, лыжная база, 10 спортивных залов, 7 стрелковых тиров, 22 плоскостных спортивных сооружения.
Согласно календарному плану спортивно – массовых мероприятий в 2013 году проведено 37 соревнований, в которых приняло участие 1720 человек из числа подростков и молодежи, с девиантным поведением – 343 человека. Количество занимающихся физической культурой и спортом – 1810 человек. Из них подростков и молодежи - 900 человек. В п.Шумячи действует отделение ДЮСШОР «Юность России» по лыжным гонкам, в которой занимаются 35 учащихся.
Приоритетным направлением в работе Отдела по культуре и спорту является вовлечение населения в регулярные занятия физической культурой и спортом. Для этого в мероприятиях, проводимых Отделом по культуре и спорту, предусмотрены различные возрастные категории участников, от самых маленьких до ветеранов. На стадионе п.Шумячи, лыжной базе так же ведется работа для привлечению подростков и молодежи к регулярным занятиям физической культурой и спортом. В летний период на стадионе п. Шумячи занимаются 120 спортсменов. На лыжной базе занимались 35 молодых спортсмена.
В августе 2013 года Отделом по культуре и спорту был закуплен новый спортивный инвентарь на сумму 100 тысяч рублей:16 комплектов роликовых коньков, 4 пары лыж, 3 комплекта лыжероллеров, 3 самоката, 12 комплектов футбольной формы, мячи: футбольные, баскетбольные, мячи для настольного тенниса, ракетки, бадминтон и т.д.
В настоящее время на стадионе поселка Шумячи осуществляется прокат спортивного инвентаря на платной основе.
Деятельность Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области (далее - Комиссия) регламентируется Федеральным законом от 24.06.1999г №120- ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних», законами Смоленской области от 04.09.2007г № 90- з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав» и от 31 03. 2008 г. №24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав».
В соответствии с областными законами: от 04.09.2007 года №90 –з «О комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав», от 31 03. 2008 г. №24-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию и организации деятельности комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав» постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 16.05.2013 №225 «О Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области» сформирован новый состав Комиссии и утверждено Положение о Комиссии. Возглавляет Комиссию - заместитель Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области- Д.А. Каменев, ответственный секретарь Комиссии- Л.И. Сташевская. Численность Комиссии, в соответствии подпункта 7.6 пункта 7 Положения о Комиссии - составляет 9 человек. Это специалисты образования, здравоохранения, социальной защиты населения, Отделения полиции по Шумячскому району, отдела занятости населения, отдела по культуре и спорту. Все члены Комиссии работают в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, по обеспечению соблюдения прав и законных интересов несовершеннолетних.
Комиссия осуществляет меры по координации деятельности органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Работа проводится по следующим направлениям:
- повышение эффективности межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики в сфере профилактики безнадзорности, беспризорности и правонарушений и антиобщественных действий несовершеннолетних;
- осуществление мер по защите и восстановлению прав и законных интересов несовершеннолетних, выявлению и устранению причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности и правонарушений несовершеннолетних;
- своевременное выявление, учет и организация индивидуальной профилактической работы в отношении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном и трудном положении.
В целях организации взаимодействия органов системы профилактики Комиссией разработан и утвержден постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 15.11.2011г №474 «Порядок межведомственного взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, расположенных на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, по выявлению несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, оказанию им государственной помощи, социально – педагогической реабилитации и предупреждению совершения ими правонарушений и антиобщественных действий».
За 2013год проведено 22 заседания Комиссии (аналогичный период 2012года – 25 заседаний Комиссии). Перед каждым заседанием Комиссии оформляется повестка заседания, которая утверждается председателем Комиссии и доводится в установленный срок до всех членов Комиссии.
По итогам заседаний Комиссий оформлены 22 протокола и постановления, в которых вынесено 30 поручений органам и учреждениям системы профилактики района, установлены сроки их исполнения, осуществляется контроль за исполнением поручений. В Комиссию поступили сведения об исполнении всех поручений, вынесенных на заседаниях Комиссии.
В 2013 году проведено 2 выездных заседания Комиссии на базе Администраций поселений (в 2012году – 5 выездных заседания), на которых рассмотрено – 4 вопроса (2012году – 8 вопросов).
За отчетный период Комиссией рассмотрено 67 персональных дел (аналогичный период прошлого года- 88дел), из них - 20 дел в отношении несовершеннолетних (аналогичный период прошлого года- 24дела) и 47 дел в отношении родителей (аналогичный период прошлого года- 64дела). Из рассмотренных материалов вынесено 27 предупреждений (аналогичный период прошлого года- 60 предупреждений) , 40 – штрафов (аналогичный период прошлого года- 28 штрафов).
За отчетный период Комиссией были рассмотрены 5 ходатайств образовательных учреждений района (аналогичный период прошлого года – 14 ходатайств).
В течение 2013года с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете в Комиссии, проводилась индивидуальная профилактическая работа. За 2013год сняты с учета: 21 несовершеннолетний, из них: 4 несовершеннолетних сняты по достижению возраста совершеннолетия, 17 несовершеннолетних сняты в связи с исправлением; 11 семей из них: 4 семьи сняты в связи с исправлением, 7 семей – лишены родительских прав.
С 01 февраля 2013 года на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области первичная информация о выявлении несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении, направляется в 3–х дневный срок в орган опеки и попечительства в форме сигнальной карточки. На 31.12.2013года на едином учете в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области состоят 27 семей, 40 родителей, находящихся в социально опасном положении. В течение 2013года в орган опеки и попечительства поступила 21 сигнальная карточка. По рассмотренным материалам, представленным специалистами опеки и попечительства 11 семей, по решению Комиссии поставлены на единый учет в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области как социально опасные семьи. На заседаниях комиссии за социально опасными семьями закреплены кураторы, соответствующим органам и учреждениям системы профилактики рекомендовано обратить более пристальное внимание на данные семьи, с целью недопущения социально опасных ситуаций.
Комиссией сформирована система учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
На учете в Комиссии состоят 20 несовершеннолетних (аналогичный период прошлого года- 26 несовершеннолетних) и 27 семей (аналогичный период прошлого года- 26 семей), находящихся в социально опасном положении. По всем семьям и несовершеннолетним, состоящим на учете в Комиссии, с учетом предложений органов и учреждений системы профилактики района разработаны и утверждены на заседаниях Комиссии индивидуальные планы комплексной реабилитации
- закрепляется за несовершеннолетним и семьей куратор;
- ежеквартально Комиссия проводит с органами и учреждениями системы профилактики сверку списков состоящих на учетах несовершеннолетних и семей;
- органам и учреждениям системы профилактики района ежеквартально направляются обновленные списки семей и несовершеннолетних, состоящих на учете для работы в рамках своей компетенции;
- органам и учреждениям системы профилактики района направляются запросы, с указанием сроков предоставления информации о проделанной работе конкретно с каждой семьей и несовершеннолетним;
- ежеквартально в Комиссию из учреждений и органов системы профилактики поступает информация по итогам организации профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, состоящими на учете, по исполнению мероприятий и поручений, а также предложений о дальнейшей профилактической работе;
- вся информация обрабатывается в Комиссии и заносится в итоги мероприятий индивидуального плана комплексной реабилитации.
С семьями, находящимися в социально опасном положении, осуществляется следующая профилактическая работа:
- разработан, утвержден и согласован с межведомственными учреждениями системы профилактики муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области план межведомственного взаимодействия по работе с неблагополучными семьями и несовершеннолетними, нуждающимися в государственной защите на 2013 год;
- разработан, утвержден и согласован с межведомственными учреждениями системы профилактики муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области «Межведомственный комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних на 2013год»;
- внесены дополнительные мероприятия в межведомственный комплексный план по профилактике безнадзорности, беспризорности, наркомании, токсикомании, алкоголизма, правонарушений и суицидов несовершеннолетних на 2013год;
- разработан, утвержден и согласован с межведомственными учреждениями системы профилактики муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области «Комплекс мер по организации ранней профилактики семейного неблагополучия и социального сиротства на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области;
- члены Комиссии совместно с сотрудниками полиции по Шумячскому району принимали участие в оперативно – профилактических мероприятиях: «Без наркотиков», «Всеобуч», «Подросток», «Здоровый образ жизни», «Группа», «Семья», «Против жестокости и насилия в семье»;
- в целях предупреждения безнадзорности и беспризорности несовершеннолетних, предупреждения и пресечения преступлений, совершаемых родителями (лицами их заменяющими) в отношении детей, выявления семей, находящихся в социально опасном положении члены Комиссии совместно с сотрудниками Отделения полиции по Шумячскому району, проводили плановые профилактические рейды: в социально опасные семьи, в места концентрации несовершеннолетних и малолетних детей, на вокзал, рынок. Составлялись акты обследования - за отчетный период проведено 86рейдов (аналогичный период прошлого года- 78 рейдов), по местам массового скопления несовершеннолетних- 12 рейдов;
- за 2013год 14 родителям предложена помощь в лечении от алкоголизма;
- велась работа по трудоустройству несовершеннолетних через Центр занятости населения – в 2013 году были временно трудоустроены 65 – несовершеннолетних, приоритетное право при трудоустройстве на временные рабочие места, как правило, имеют категории детей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, состоящие на учетах в Комиссии, ПДН Отделения полиции по Шумячскому району, внутришкольных учетах;
- разработан «Межведомственный комплексный план по временному трудоустройству несовершеннолетних граждан в возрасте от 14 до 18 лет, склонных к совершению преступлений и правонарушений на 2013 год»;
- за отчетный период к 124 родителям были приняты меры социальной реабилитации (5 несовершеннолетних из социально опасных семей направлены на реабилитацию в СОГБУ РСРЦН «Теремок» г. Рославля; 30 семей получили материальную помощь; с 24 родителями проводилась консультация по вопросам профилактики беспризорности и правонарушений; 65 родителям была оказана помощь в виде одежды и обуви, продуктов питания, 27 семей были включены в списки на новогодние подарки детям от 1года до 14 лет включительно).
В общеобразовательных школах созданы и работают Советы по профилактике детской беспризорности и безнадзорности. В районе осуществляют профилактическую работу с несовершеннолетними и их семьями 19 инспекторов по охране прав детства.
Ежеквартально в 2013году обсуждался, согласовывался с Главами поселений планы графики выезда мобильных групп. Члены Комиссии совместно с Главами поселений, специалистами Администраций сельских и городского поселений, участковыми уполномоченными Отделения полиции по Шумячскому району проводили рейды в социально опасные, неблагополучные семьи с целью обследования жилищно – бытовых условий проживания семей, соблюдение температурного режима. За отчетный период проведено 21 рейд. В ходе проведения данных мероприятий в 2013 году не были выявлены несовершеннолетние дети, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации. В 2013 году на территории МО «Шумячский район» проводилась работа по плану взаимодействия Комиссии, наркологического кабинета ОГБУЗ «Шумячская ЦРБ» и ПДН Отделения полиции по Шумячскому району по профилактике употребления спиртных напитков, наркотических средств, психотропных и иных одурманивающих веществ среди несовершеннолетних. На учете в Комиссии несовершеннолетние, употребляющие наркотические вещества без назначения врача не состоят.
Комиссия постоянно взаимодействует с Шумячским районным судом, службой судебных приставов. За 2013г. в интересах несовершеннолетних детей, Комиссией были подготовлены и направлены в Шумячский районный суд 2 иска о лишении родительских прав и взыскании алиментов в пользу и на содержание несовершеннолетних детей, которые были удовлетворены в полном объёме. В службу судебных приставов направлено 8 материалов для принудительного взыскания суммы административных штрафов.
В соответствии с планом работы Комиссии на 2013 год, в соответствии с графиком проведения комплексных проверок образовательных учреждений Шумячского района на 2012 – 2013уч.год, с целью изучения организации деятельности по обеспечению условий воспитания, обучения, содержания, профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних проведены 2 проверки общеобразовательных учреждений района.
Комиссия, совместно с Отделением полиции по Шумячскому району, Сектором социальной защиты населения в Шумячском районе, специалистами Администраций городского и сельских поселений проводила рейды в семьи, находящие в социально- опасном положении. Проводились профилактические беседы с родителями об ответственности за ненадлежащее исполнение обязанностей по воспитанию и содержанию детей. Проверялись по месту жительства родители, состоящие на учете в ПДН Отделения полиции и Комиссии, проводились обследования жилищно- бытовых условий проживания семей, составлялись акты обследования, при необходимости составлялись протоколы.
За 2013 год фактов жестокого обращения с несовершеннолетними не выявлено.
В результате проведенного анализа Комиссией совместно с учреждениями системы профилактики в 2013году были достигнуты положительные результаты в работе по профилактике безнадзорности, правонарушений среди несовершеннолетних, семейного неблагополучия на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области:
- подростковая преступность за 2013 год снизилась до 0 % (2012 год подростковая преступность - 6 преступлений (из них 5 – кража чужого имущества, 1 преступление – причинение вреда здоровью средней тяжести);
- снизилась численность несовершеннолетних, поставленных на учет по сравнению с 2012 годом (2013г – 15несовершеннолетних; 2012 год -20 несовершеннолетних);
- сократилось количество административных материалов, в отношении родителей (2013 год – 47 материалов; 2012 год – 50 материалов);
- отсутствуют на учете несовершеннолетние, употребляющие наркотические вещества;
- сократилось количество правонарушений совершенных группой лиц (2013г – 13 правонарушений совершили 20 несовершеннолетних; 2012г. – 10правонарушений совершили 24 несовершеннолетних);
- отсутствуют факты жестокого обращения с детьми (2011г – 1 факт);
- сократилось количество общественно опасных деяний и не подлежащих уголовной ответственности в связи с недостижением возраста, с которого наступает уголовная ответственность (2013г – 8 фактов; 2012г – 12фактов);
-сократилось количество материалов, поступивших из органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, в отношении несовершеннолетних (2013г – 7ходатайств; 2012г – 14ходатайств);
- сократилось количество материалов, рассмотренных в отношении родителей по ст. 31.ч.3 Областного закона (2013г. – 1материал; 2012г – 13 материалов);
Но несмотря на принимаемые меры и проводимые мероприятия остается сложной ситуация по направлениям:
- увеличилось количество несовершеннолетних употребляющих спиртные напитки (2013г – 9 несовершеннолетних; 2012г – 6 несовершеннолетних);
- увеличилось количество рассмотренных административных материалов в отношении несовершеннолетних (2013г – 13 материалов; 2012г – 10 материалов); - увеличилось количество родителей, привлеченных за неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанностей по содержанию, обучению и воспитанию несовершеннолетних (2013г – 40; 2012г – 34).
В муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области, в соответствии с областными законами от 25.06.2003 г. № 29-з «Об административных комиссиях в Смоленской области», от 29.04.2006 г. № 43-з «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области государственными полномочиями по созданию административных комиссий в муниципальных районах и городских округах Смоленской области», в целях привлечения к административной ответственности, предусмотренной областным законом «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области», и определению перечня должностных лиц органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Смоленской области, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» создана и осуществляет свою деятельность Административная комиссия муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области в количестве 7 человек.
Возглавляет Комиссию – Д.А. Каменев – заместитель Главы Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
В 2013 году Комиссией было проведено 22 заседания, на которых было рассмотрено 164 протокола об административных правонарушениях предусмотренных областным законом «Об административных правонарушениях на территории Смоленской области» от 25.06.2003 года № 28-з, а именно:
- ст. 17 - нарушение правил благоустройства городов и других населенных пунктов – 85 административных протоколов;
- ст. 23 - изготовление или хранение с целью сбыта крепких спиртных напитков домашней выработки – 5 административных протоколов;
- ч.1 ст. 24 - сбыт крепких спиртных напитков домашней выработки – 6 административных протоколов;
- ст. 27 - нарушение тишины и спокойствия граждан в ночное время – 19 административных протоколов;
- ч.1 ст. 29 - нарушение установленных органами местного самоуправления правил содержания собак и иных домашних животных – 44 административных протокола;
- ст. 30.1 - нарушение общепринятых норм нравственности - 4 административных протокола;
- ст. 32 - торговля в неустановленных местах - 1 административный протокол.
По результатам рассмотрения административных протоколов по существу, Административной комиссией были вынесены следующие постановления:
- о назначении наказания в виде административного штрафа – 50;
- о назначении наказания в виде предупреждения – 113;
- о прекращении производства по делу – 1.
За отчетный период было назначено наказаний в виде административных штрафов на общую сумму 64500 рублей, из которых было взыскано и перечислено в областной бюджет 42000 рублей.
Комиссия взаимодействует со средствами массовой информации, органами местного самоуправления поселений, органами внутренних дел, службой судебных приставов. Постоянно информирует население о результатах своей деятельности и об административной ответственности за нарушение областного законодательства, ведет профилактическую и разъяснительную работу с населением.
Отделом ГО и ЧС Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области совершенствовалась нормативная правовая база в соответствии с ФЗ «О гражданской обороне», 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» и др. нормативно-правовых документов.
На данный период в Администрации муниципального образования «Шумячский район» переработан и принят весь рекомендуемый перечень нормативно-правовых документов.
Система управления гражданской обороны.
Общее руководство Гражданской обороной осуществляет Глава Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
В Администрации муниципального образования «Шумячский район» создан Отдел по делам ГО и ЧС Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
На объектах экономики района имеется один освобожденный работник уполномоченный на решение задач в области ГО (ОГБУЗ Шумячская ЦРБ), по совместительству назначено 7 человек.
Из положенных назначений освобожденных уполномоченный работников, по установленным нормам численности работников предприятий не назначен в ОАО «Первомайский стеклозавод».
Проводились мероприятия по совершенствованию систем управления, связи и оповещения (установка АСО-8, установка и наладка оборудования РЕГИОН-120)
Эвакуация населения, материальных и культурных ценностей.
В течение года в муниципальном образовании «Шумячский район» совместно с управлением ГОЧС г. Рославля была проведена корректировка и уточнение планирующих документов по организации и проведению эвакуационных мероприятий на военное время, а также отработаны планы взаимодействия по вопросам приема и размещения рассредоточиваемого и эвакуируемого населения в «особый период».
Продолжается выдача Ордеров на занимаемые помещения организациям эвакуируемых в «особый период».
Эвакоприёмная комиссия и приёмные эвакопункты муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области готовы к выполнению поставленных задач.
Первоочередное обеспечение населения
За отчетный период в поселениях района были проведены следующие мероприятия:
- текущий ремонт водопроводно – канализационных и тепловых сетей, линий электроснабжения и связи;
Для оказания первой медицинской помощи населению, пострадавшему при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях на базе ЦРБ создано 2 специализированных формирования численностью 5 человек.
Местному населению и эвакуируемому из г.Рославля пострадавшему при ведении военных действий, а также при чрезвычайных ситуациях предоставляются административные здания района, а так же жилой фонд. В настоящее время все необходимые документы отработаны и приняты поселениями района в полном объеме.
В соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 24.08.2007 г. № 291 «О создании резерва материальных ресурсов для ликвидации ЧС природного и техногенного характера на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области (из расчета 50 чел. на 7 суток) созданы запасы на сумму 671 тыс. руб.
Обеспечение сохранения объектов, критически важных для национальной безопасности страны и других объектов, существенно необходимых для устойчивого функционирования экономики и выживания населения
в военное время
Планирование мероприятий по подготовке и проведению световой маскировки населенных пунктов и объектов экономики проводилось в соответствии с требованиями СНИП 2.01.53-84. Реальные проверки состояния световой маскировки проводились в ходе плановых мероприятий по вопросам гражданской обороны.
В 2013 году проведены следующие мероприятия:
- проверено соответствие назначенных ответственных лиц за обеспечение подготовки и проведение светомаскировки реальному состоянию;
- уточнены должностные инструкции персонала, занимающегося светомаскировкой, схемы их оповещения и связи;
- проведены инструкторско-методические и практические занятия с инженерно-техническим производственным составом по светомаскировке;
- зашторивающих устройств на оконных проемах промышленных предприятий, работающих в условиях “Полного затемнения” нет;
- маскировочных приспособлений на светильники и знаки предназначенные для режима “Полного затемнения” в районе нет;
- светомаскировочных устройств, предназначенных для установки у входов в ЗС, у пожарных гидрантов и колодцев нет.
Основной проблемой планирования и организации мероприятий по повышению устойчивости функционирования организаций в военное время является недостаточность материальных и финансовых средств.
Создание страховых фондов документации на объекты повышенного риска и объекты систем жизнеобеспечения населения
На 01.11.2013г. Шумячской центральной районной больницей приведенных к формату А4 86 листов.
На 2014 год утверждён перечень объектов повышенного риска и объектов систем жизнеобеспечения населения, на которые создаётся страховой фонд документации, необходимый для проведения аварийно-спасательных и других неотложных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области.
Обучение населения в области гражданской обороны
Обучение населения проводилось в соответствии с постановлением Главы муниципального образования «Шумячский район» № 11 от 06.02.2006 г. «Об утверждении Положения о порядке обучения населения в области ГО и ЧС природного и техногенного характера».
За 2013 год подготовлено различных групп населения:
- УМЦ ГОЧС г.Смоленска – 6 чел.;
- курсы ГО г.Рославля- 37 чел.;
- в организациях и по месту жительства – 343 чел.
Особенностью при организации подготовки в 2013 году являлась сложная финансово – экономическая обстановка в большинстве организаций сельхоз назначения.
На районном уровне постановлением Администрации муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области от 21.11.2013 № 528 утверждения муниципальная программа «Создание условий для обеспечения безопасности жизнедеятельности населения муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области» с общим финансированием в 53 тыс. руб., а так же 3 подпрограммы:
1. «Снижение рисков и смягчение последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области»;
2. «Противодействие терроризму и экстремизму в муниципальном образовании «Шумячский район» Смоленской области»;
3. «Обеспечение безопасности дорожного движения на территории муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области».
Подготовка сил гражданской обороны
В 2013 году комплексные учения и объектовые тренировки проводились по тематике мирного и военного времени.
Всего в отчетном году проведено:
- объектовых тренировок - 6
- командно-штабных учений - 3
- тактико-специальных учений - 1
В процессе учений, как теоретически, так и практически были отработаны вопросы организации защиты населения и материальных ценностей от последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий. Вместе с тем, в работе по организации и проведению учений имеется ряд существенных недостатков, это низкий процент участия личного состава формирований, низкий процент оснащенности табельным имуществом и спецтехникой.
Основой подготовки руководящего состава являлась практическая отработка вопросов организации сил и средств при ликвидации стихийных бедствий природного и техногенного характера, аварий и катастроф на объектах экономики во время проведения учений и тренировок.
Подготовка руководящего состава ГО проводилась согласно плана комплектования УМЦ г.Смоленска, прошли обучение 6 человек.
Финансирование мероприятий ГО в отчётном году не проводилось за исключением обучения руководящего состава.
В целом в 2013 году работа Администрации муниципального образования «Шумячский район» осуществлялась в соответствии с полномочиями, закрепленными Уставом муниципального образования «Шумячский район» Смоленской области, переданными государственными полномочиями, заключенными договорами и соглашениями.
